本文转自：https://blog.csdn.net/gnail_oug/article/details/51707061
在jsp中使用<%@include file="in.html" %>导入html页面时，如果html页面里有中文，就会产生乱码。检查jsp文件和html文件的编码，编码一致，都是统一使用的utf-8，检查生成的Servlet类文件，发现里面直接就乱码了。
通过生成的Servlet内容可以看出，在将jsp文件编译成java类这一过程就出现了乱码，问题肯定是编码一致的，而设置编码的有两个：pageEncoding和contentType，这两个属性的区别如下：
pageEncoding是jsp文件本身的编码，是指定web容器将jsp编译成java文件时采用什么编码读取jsp文件。
contentType的charset设置的编码是指服务器发送给客户端时的内容编码。
而客户端访问一个jsp文件要经过如下三个阶段：
1、(第一次访问时)web容器将jsp编译成java文件，这个阶段编译器会根据pageEncoding设置的编码读取jsp文件，翻译成统一的utf-8的Servlet类，如果pageEncoding设置错误或未设置，编译出来的java文件就会出现中文乱码。
2、由javac将java源码编译成class字节码，javac用utf-8编码读取java源码，编译成utf-8编码的二进制文件。
3、web容器载入class字节码文件，将内容输出结果到客户端，这一过程内容的编码为contentType设置的编码。
由此可见，是由于pageEncoding设置问题导致翻译jsp时乱码。有两种方式处理：
方法一：在每个引入的html文件设置pageEncoding编码，即在html添加<%@page pageEncoding="UTF-8"%>，尽管html不能识别该指令，但通过include指令引入时该指令就能起作用了，如下：
<%@page pageEncoding="UTF-8"%>
在<!DOCTYPE html>之前
方法二：在web.xml里统一配置pageEncoding的编码，在web-app标签里添加如下配置：
<jsp-config><jsp-property-group><description>html encoding</description><display-name>JSPConfiguration</display-name><url-pattern>*.html</url-pattern><el-ignored>true</el-ignored><page-encoding>UTF-8</page-encoding><scripting-invalid>false</scripting-invalid><include-prelude></include-prelude><include-coda></include-coda></jsp-property-group></jsp-config>
方法一和方法二原理是一样的，都是通过设置pageEncoding编码来指定jsp将html文件include时使用的编码。方法一和方法二任选一种即可，如果同时使用需要注意两个地方设置的pageEncoding编码必须一致，否则将会报如下编码不一致的错误：
org.apache.jasper.JasperException: /in.html (line: 1, column: 2) Page-encoding specified in jsp-property-group (UTF-8) is different from that specified in page directive (GBK)
jsp通过include指令引入html乱码的解决方法
原文地址：https://www.cnblogs.com/marvelousone/p/9074459.html